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石克生同志在市六届人大常委会第三十四次会议上的讲话
部门:      发布时间:2016年4月28日 0:00:00      浏览次数:1392

 

 
各位委员、同志们:
经过大家的共同努力,市六届人大常委会第三十四次会议,圆满完成了各项议程。本次会议重点审议通过了市六届人大六次会议代表所提《关于加强中心城区河湖水系建设管护保持清水长流的议案》列为议案的审查报告,审议通过了关于我市中心城区社区卫生服务工作情况的报告,审议通过了重新起草的一个规范性文件---《许昌市人民代表大会常务委员会关于讨论、决定重大事项的规定》,还依法进行了有关人事任免。首先,我代表市人大常委会,向通过这次会议任命,即将走上新的工作岗位的熊慈光、王伟同志表示祝贺!希望慈光、王伟同志要倍加珍惜组织的信任和人民的重托,恪尽职守,奋发进取,扎实工作,努力在新的工作岗位上做出新的贡献,取得新的成绩。另外,由于年龄原因,市六届人大常委会副秘书长彭耀渠,市六届人大常委会财经工委主任高改云,在本次会议上提出了辞呈。耀渠、改云同志在任期间,立足本职,踏踏实实,兢兢业业,做了大量行之有效的工作。在此,我代表市人大常委会向耀渠、改云同志表示衷心的感谢!对于本次会议委员们提出的意见和建议,希望各相关委室会后进一步梳理汇总和完善,并及时将审议意见交市政府和有关部门认真落实。下面,我重点围绕本次人大常委会的议题讲两点意见。
(一)关于议案办理工作。在今年2月召开的市六届人大六次会议上,代表们提出了《关于加强中心城区河湖水系建设管护保持清水长流》的议案,这也是大会主席团提交市人大常委会审议的唯一一件议案。这个“唯一”,既是人大代表的意志体现,也是广大人民群众的殷切期盼。对此,我谈三点意见:一要回望许昌长期缺水的历史办议案。水不仅是生命之源,也是一座城市基本的生态环境要素构成。大家知道,不同的城市,水资源的禀赋存在着很大的差异。往大处说,一条长江,一条黄河,哺育了多少华夏儿女,孕育了多少灿烂文明,造就了多少文化古都和历史名城。从小处看,具体到我们许昌,回望一下这座城市的历史深处,数百年来,由于历史和地理的原因,我们一直都是一个缺水、少水、地上来水缺乏,地下存水不足的城市。缺到什么程度?人均水资源量不足全国的1/10,河南的一半,一度被列为全国40个严重缺水的城市之一。所以,对于许昌而言,尽管位于中原腹地,物阜民丰,但一个“水”字,无疑却成了我们的“短板”、“瓶颈”,甚至是“痛点”。痛到深处,念水、兴水便成了大家彼此的期盼,共同的“梦想”。以上情况,就是许昌这座城市水资源的自然禀赋,或者叫水之“本”。对于这个“本”,无论如何,我们是不能随便忘却的。二要珍惜许昌水兴梦圆的当下办议案。许昌是幸运的,运在天时、地利、人和。2013年,市委、市政府高瞻远瞩,深入论证,适时作出了实施三个重大水利项目建设的重大决策。蓝图已绘就,梦圆当有期。不到三年时间,全市人民心之所向,力之所聚,事之所成,长江、黄河、淮河之水便汇引一地,共润一城。中心城区水系连通工程,赢取了广大市民的一致点赞,甚至一度引发了满城尽是观水人的轰动效应。比如,水上观光巴士,游客络绎不绝,使古老的护城河重新焕发出了新的生机。再如,北海、鹿鸣湖、芙蓉湖、东湖、灞陵湖等一批新项目,也因为它们由水构成的一个共同的“美”字,让这些生动的名字很快嵌入了人们的心中。又如,50万亩高标准粮田高效节水灌溉项目,因地制宜发展固定式、半固定式、卷盘式、微机控制自动化、地埋式自动伸缩、中心支轴式喷灌等多种形式的节水灌溉,不仅提高了农业综合生产能力,更提高了我市水资源的综合利用效益。可以看见,随着“水之源”、“水之清”、“水之活”、“水之灵”、“水之利”等诸多问题的一一解决,一个“河畅、水清、岸绿、景美”新许昌已呈现在人们面前。至此,我们可以自豪地说,三个重大水利项目建设,这是一部治水兴市的鸿篇巨著,其项目之多、投资之大、档次之高,在许昌治水史上是空前的。这一切的一切,我们必须倍加珍惜。三要着眼许昌美好幸福的明天办议案。目前,三个重大水利项目,特别是中心城区河湖水系连通工程,除了园建、雕塑、美化等配套工程的尾工之外,建设任务已基本落地。俗话说,三分建,七分管。比如,许昌市围绕城市管理抓创建,直到今天先后获得了“全国文明城”等一系列国字号荣誉,大家都说,许昌这座城市很漂亮,很干净,很宜居,关键就是突出了一个“管”字。这就像人们身上的衣服,如果只穿不洗,即便料子再好,做工再细,品牌再大,照样也会变得皱巴巴,脏兮兮,直至不堪入目。又像每个家庭中的小孩子,无论天赋再好,如果不教、不育、不管,最后也会“泯然众人也”,甚至误了前程。所以,对于中心城区河湖水系的管理,如何实现从“建”到“管”的成功“转段”,将是各责任主体单位又要面临的一个崭新课题和长期考验。管好了,就会好上加好,百姓叫好。否则,就会留败笔、添遗憾。在人大会上,代表们的认识之所以这么一致,关键的一点就在于这项工作立足当下,虑及长远,顺民心,合民意,贴民情。需要补充说明的是,目前,我市已经获得了地方立法权,市人大也将按照我市的总体立法规划,在条件成熟时可以考虑把中心城区河湖水系如何管理以地方立法的形式固定下来,从而合力营造一个“居者心怡、来者心悦”的城市环境,真正给全市人民带来更多更好更久远的实惠。
(二)关于中心城区社区卫生服务工作。近些年来,随着全市经济社会快速发展,中心城区的城市体量越来越大。作为公共卫生和基本医疗服务体系的双重网底,如何建好、用好一批社区卫生服务机构,就显得尤为关键,尤为必要。对此,我也谈三点意见:一要绷紧思想上的“弦”。俗话说,“柴米油盐酱醋茶,衣食住行教医保”,这句话足以说明医疗卫生在群众生活中的位置和份量。围绕这项民生课题,尽管说我们付出了很多努力,做了不少积极的工作,但在当前,看病难、看病贵的问题依然比较突出,特别是大医院、好医院更是人满为患。因此,抓好城区社区卫生服务机构建设,应该是解决群众看病难、看病贵问题的有效举措。前不久,我看到一份调研资料,资料表明,目前到三级医院,也就是我们平常所说的类似市中心医院、人民医院这些综合性医院就诊的病人中,有70%左右的病人可以在社区卫生服务机构得到有效治疗。在城市,社区卫生服务机构就是城市公共卫生体系的“网底”,同时具有贴近群众、方便快捷、价格低廉的特点,这项工作做好了,就能带动整个城市卫生功能、结构、布局的调整和优化,就能逐步解决好城市公共卫生体系结构失衡的问题,进而推动全市城市卫生事业全面协调可持续发展。二要找到解决问题的“扣”。按照有关建设标准和总体规划,目前中心城区共需要建设15个卫生服务中心。从市政府提交的专项报告来看,总的任务是需要新建6个,改扩建5个,规范提升4个,总投资8700万元。从市人大教工委的调研情况看,个别社区卫生服务中心的选址还停留比比划划的阶段,规划还没落到纸上,项目启动尚需时日,应该说这个任务量还是不小的。从委员们审议的情况看,大家关注更多的还是一些具体问题。比如:服务网络方面存在的数量不足、基础设施不达标、布局不合理,甚至是“空白点”和“盲点”等问题;人才队伍方面存在的人员少、专职少、素质低、待遇低等问题;基本卫生设施方面存在的医疗装备、运行机制、信息化建设等问题。另外,还要深度考虑15个社区卫生服务中心和47个社区卫生服务站的功能是否叠加,今后的运行机制如何理顺问题,等等。这一系列的问题,就是我们下一步工作的重心和关键,也是我们突破的重点和难点,这就需要我们拿出足够的时间和精力逐一认真加以解决。三要把好监督问效的“责”。中心城区社区卫生服务工作,是去年7月下旬市直第五代表小组开展活动时所出的一道题目。活动之后,市政府及有关部门高度重视,并在今年1月份专门下发了《关于加强城区社区卫生服务机构建设的实施意见》。在今年2月召开的市六届人大六次会议上,这项工作作为全市“十大民生实事”之一在政府工作报告中又被明确提出。按照总的时间进度安排,这项工作共分动员部署、规划立项、项目实施、考核验收四个步骤。从4月16日,就进入到了最为关键的第三阶段,这个阶段也将持续到11月底,最后一个月要进行验收。对此,市人大常委会教科文卫工委要紧紧围绕让群众享受到更加便利的社区卫生服务这一目标,紧紧盯好以上时间任务节点,抓好切实降低费用、切实提高水平、切实规范功能标准等关键环节,跟踪监督,严格问效,同时还要积极支持,真正做到抓紧、抓好、抓实,真正做到善始善终,善做善成,从而让这件民生实事尽早落地,尽早便民惠民利民。

 

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